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李先知
《明報》「聞風筆動」專欄作者，接通特區政治天地線，為讀者發掘政圈幕後故事。 |
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2009-10-12 01:10 發表
高鐵西九站深入文化區 政府開支增港鐵成贏家
李先知
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港府即將就廣深港高速鐵路的建造費向立法會尋求撥款，公民黨看來打算全力阻截，其最新武器是一批工程專家和學者的反建議，指高鐵總站若設在元朗錦上路，建快線連接青衣機鐵站，會較總站設在西九龍節省200多億元，到達港島商業中心區的時間還可省4分鐘。
港府為此十分頭痛，正設法把工程總造價估算壓下來，藉以論證西九總站方案並非天價大白象，但壓縮工程費無可避免會損害日後西九龍文化藝術區的發展利益，因為高鐵總站的設計在港鐵公司的大力游說下，已經深入西九文化區地底，佔地多達3.3公頃。
特首會同行政會議去年4月拍板的高鐵工程最終方案，跟原來政府部門起草的方案，最大的不同之處，是總站面積從原來的6公頃變成9.3公頃，多出的3.3公頃是延伸進入西九文化區地底而成（見圖），原建議可容納12個月台（8長4短），已足夠應付至2030年的預測需求；新建議可容納14個月台（10長4短），供夜間停泊更多列車，使長途列車班次編排更靈活，以及應付長遠的額外需求。
這個轉變，是出於港鐵公司的建議，港府接納建議的理由是，高鐵總站直達文化區內，可吸引內地高端旅客乘搭高鐵，到西九文化區觀賞歌劇或音樂會，有助促進文化旅遊。不過，這樣做是有代價的，由於西九文化區的建設藍圖還未定，為免影響日後文化區的建築自由，政府作為全資擁有高鐵的股東，需要在文化區地底建造「多用途轉換層」，提供隔音、減震及保護地基等功能，估計費用高達30億元。但如果這3.3公頃土地上的建築物高度不逾70米（約24層高），不建歌劇院、演奏廳或博物館，保護措施可以減少，轉換層的建造費可降至15億元。
對於轉換層將貨就價減料建造，西九管理局聘請的3家發展設計顧問公司是有意見的，認為這片土地佔文化區內建築物覆蓋面積約六分之一，且位於文化區連接市區（廣東道、柯士甸道）的大門，處於樞紐位置，並有難得的維港全海景，若建築高度和用途受到過多限制，對於西九文化區日後的發展非常不利，若西九總站按原建議退至文化區邊界外，只要區內有行人捷運輸送帶，其實對文化區的交通便利沒有影響。
熟悉西九文化區規劃的人士認為，港鐵建議西九總站伸至文化區地底，便利遊客只是表面理由，真正的作用在於令負責營運高鐵的港鐵公司在西九文化區插旗，使這幅3.3公頃黃金地段將來發展的物業變成鐵路上蓋物業，就算要招標，港鐵單獨或聯合其他地產商參與發展的機會也極大，可望變出另一個君臨天下來，為港鐵提供巨大的盈利貢獻。從港鐵的利益出發，也希望政府慷慨一點，加強轉換層，使日後上蓋建築高度可突破70米。
港府去年公布高鐵總造價395億元（2009價格），不久前卻有消息傳出，高鐵建造費因應過去數年建材價格波動，會上漲至逾600億元，遭到公眾強烈質疑，也觸發公民黨認真思考替代方案。港府內部最近透出風聲，要趁金融海嘯後工程標書價格回落的機會，把總造價壓縮至500億元左右。
在壓縮建造費的大方針下，官員對西九文化區地底保護工程要加強的聲音當然聽不進去，甚至希望原來預算的15億元也能剔出來，算進西九文化區的工程帳，可惜行會去年拍板的高鐵文件承諾了高鐵總站不會對西九管理局造成財務負擔，轉移支付的算盤打不響了。
20091012
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